【人才工程】香港优才计划：从“广纳贤才”到“精准引才”的转型

2026-06-09 17:36:11自贸联盟评论1,249字数 3764阅读12分32秒阅读模式

全球自由贸易网香港讯（记者王群）自2006年启动以来，香港优秀人才入境计划（简称“优才计划”）已走过近二十年历程。这一旨在吸引全球高技术人才和优秀人才来港定居的移民计划，从最初每年1000个配额的小众路径，发展到今天成为香港“抢人才”战略中最具影响力的旗舰项目之一。2024年11月，该计划迎来了近二十年来最具颠覆性的一次改革——综合计分制被彻底重构，香港的人才引进策略，正在经历一场从“广纳贤才”到“精准引才”的深刻转型。本文将从计划背景、对香港的意义以及申请注意事项三个维度，对这一重大变革进行评述。

优才计划的背景与演变

优才计划的诞生，源于香港对经济结构升级和人才储备的战略需求。21世纪初，随着全球人才竞争加剧，香港意识到传统依赖企业内部调派和本地毕业生的人才补充机制已不足以支撑长远发展需求。2006年6月，计划正式推出，其最大特色在于：申请人无须事先获得香港雇主聘任，即可申请来港定居——这在当时是一个突破性的制度设计。

此后，优才计划经历了多次重要调整。2015年，综合计分制满分从165分增至195分，新增国际学历、工作经验加分项。2023年，人才清单涵盖专业从13项大幅扩至51项。2024年11月的改革最为彻底：沿用18年的245分打分体系被彻底取消，取而代之的是一套包含12项评核准则的二元筛选机制，申请人需满足其中至少6项才能递交申请。2025年起，计划取消年度配额限制，审批周期缩短至3至6个月。2026年，计划进一步引入AI智能初筛、专家评审和终审面谈的三阶审核机制。

获批数据的变化直观反映了这一转型。2025年，优才计划获批人数为7,101人，较2024年的11,848人下滑40%，较2023年的12,969人更是接近腰斩。然而，在总量下降的表象之下，人才结构却发生了质的提升：STEM背景获批人数从2024年的41人激增至3,541人，约62%的获批申请人持有合资格大学的硕博学位，其中八成与STEM领域相关。

优才计划对香港的战略意义

| 精准对接香港产业转型需求

这一轮改革最值得肯定的地方，在于将人才引进与香港的经济发展战略进行了深度绑定。新计分制特别强调STEM学科背景（涵盖63个具体专业）、创新科技和金融服务等行业经验，这与香港推进“八大中心”建设——尤其是国际创新科技中心和金融中心的定位高度一致。从2025年获批数据来看，金融及会计服务、资讯科技及电讯两大行业获批占比已合计超过60%，形成断层领先。政策导向与产业需求之间的精准匹配，正在显著优化香港的人才储备结构。

| 从“引进来”到“留得住”

引才只是第一步，留才才是真正的考验。2025年施政报告数据显示，自2022年底以来，各项人才入境计划已累计吸引超过23万名来自全球不同界别的精英来港工作及发展。但值得注意的是，此前有统计显示，新来港人群在7年后真正申请永久居留的比例仅占约10%。这一数据提醒我们：人才引进的下半场，关键在于为人才构建完善的职业发展路径、宜居环境和产业生态。

对此，港府已在行动。香港人才服务办公室持续为来港人才提供一站式支援服务，并于2026年3月举办全球人才高峰会周。与此同时，续签审核标准已显著强化——申请人需证明“已于香港定居”并对“香港有所贡献”，形式上的“挂靠”已难以过关。从“引进来”到“留得住”的政策闭环正在逐步成型。

除审核规则收紧外，香港还同步推出多元配套政策夯实留才基础。针对科创、金融等重点领域人才，推出专项创业补贴、办公场地扶持、研发资金支持等举措，降低人才创业与发展成本；在税务层面，依托香港低税率、简单税制的优势，进一步减轻高端人才税负。针对人才家属，也逐步完善受养人签证、就学、就业相关安排，解决人才后顾之忧。而连年低下的临居转永居率，也反而推动港府正视居住成本、生活融入、职业晋升等现实问题，持续优化城市软硬件环境，推动人才从“短期停留”转向“长期扎根”。

| 巩固香港的国际人才枢纽地位

截至2025年底，各项人才入境计划累计收到的申请已超过57万宗，其中近40万宗成功获批。这一数据背后，折射出香港在亚洲乃至全球范围内的人才吸引力。劳工及福利局局长孙玉菡曾强调，计划广受各地人才欢迎。虽然当前获批人员中以中国内地申请者占绝对主导，但计划的设计逻辑和持续优化方向，始终指向全球化的人才筛选机制。

在全球城市人才竞争日趋激烈的背景下，香港凭借自由的市场环境、国际化营商氛围、便捷的跨境流通优势，与周边城市形成差异化竞争。优才计划从“广撒网”转向“精准选才”，进一步筛选出全球顶尖专业人才，持续强化香港作为亚洲高端人才集聚地、跨国企业区域总部聚集地的核心优势。全球化的筛选标准，也让香港人才结构保持多元化，助力城市持续接轨国际前沿理念、技术与商业模式。

| 助力粤港澳大湾区协同发展

香港优才计划的转型，不仅服务于自身产业升级，更成为粤港澳大湾区人才互联互通的重要纽带。获批人才依托香港身份，可享受大湾区内跨境通勤、执业、创业、生活等多重便利，打破地域壁垒。大量 STEM、金融、科创类高端人才落户香港后，能够联动内地科创企业、产业园区开展技术合作、项目落地，推动前沿技术、先进管理经验在大湾区内部流转共享。同时，香港国际化的平台优势，也帮助内地优质人才走向全球市场，形成“香港引才、湾区用才、双向赋能”的良性格局，加速整个大湾区产业集群的高质量发展。

| 优化城市综合竞争力，激活长期经济活力

高端人才的持续涌入，会产生显著的经济带动效应。一方面，STEM、金融、科技领域人才落地后，能带动上下游产业发展，催生新的业态与就业岗位，拉动本地经济增长；另一方面，高净值、高学识人才也会带动住房、消费、教育、医疗等民生领域需求，盘活城市消费市场。优才计划摒弃粗放式引才、聚焦高精尖群体，能够逐步改善香港人口结构与劳动力层次，缓解部分行业人才断层问题。长远来看，高素质人才储备将成为香港抵御外部经济波动、保持城市发展韧性的核心底气，为城市长期繁荣筑牢根基。

大陆及海外人才申请优才计划需注意的问题

| 申请门槛显著提高，须审慎自评

新制下，申请人必须满足12项准则中的至少6项方能递交申请。这意味着，过去通过“凑分”勉强达标的策略已完全失效。核心硬指标包括：年龄50岁或以下；持有全球205所合资格大学的硕士或博士学位（内地仅24所入围）；STEM学科背景；具备两种语言的良好能力；不少于五年工作经验；年收入达100万港元或以上；拥有年盈利500万港元以上的业务等。配偶学历、子女数量等此前可加分的家庭因素已完全剔除，政策彻底聚焦于申请人自身的硬实力。

| 续签是真正的考验，切勿以“享福利”为出发点

成功获批只是起点。孙玉菡明确表示，“若有人以享有福利为来港目的，并非正确的心态，亦有违优才计划的原意”。续签时需提供在港稳定住址证明、在港工作或创业证明、薪俸税单及强积金供款记录，续签月薪建议不低于6万港元。受雇续签通常获批1至3年，创业自雇续签可能获批3年，而仅持有香港身份却长期不在港居住者，续签通过率极低。

| 中介服务需提升

2024年底政策变动后，香港有关部门明确表示，相关申请流程已全面实现网上办理且指引清晰，申请人可自行登录香港入境事务处官方网站进行评估和提交。依靠信息差、单纯代办填表的传统中介模式彻底失去生存根基，叠加政策突变引发的大规模退款纠纷、机构跑路等乱象，行业迎来深度洗牌。中介机构必须跳出基础代办思维，围绕政策新规、官方审核逻辑、申请人全周期需求完成全方位转型，从 “流程跑腿者” 转变为专业战略顾问、全周期服务伙伴、资源整合平台，在合规体系、专业能力、服务链条、产品体系、运营模式五大维度提升。

| 子女教育规划需提前考虑

2025年7月，香港修订“本地学生”定义：2027年起，受养子女须居港满2年才能享受资助学费资格。这一政策变动对有子女教育规划的申请人影响重大。此外，申请人获批后须在3个月内完成首次入境激活并办理香港居民身份证。在香港通常居住连续满7年后，方可申请成为香港永久性居民。

当然，此次转型也让香港面临多重现实挑战。优才计划收紧门槛后获批总量明显下降，虽实现了人才结构提质，但如何在高标准筛选下持续留住全球顶尖人才、破解过往临居转永居率偏低的问题，同时在全球城市人才争夺战中筑牢差异化竞争力，将是香港长期探索的方向。而对海内外申请者来说，吃透新规、客观评估自身资质、制定完整的在港发展规划，是申请成功的首要前提，盲目递交申请只会增加失败概率。

整体来看，香港优才计划正式告别粗放式“广撒网”引才模式，未来政策基调将以精准化、精细化为主，不会重回宽松放量的阶段。计划将围绕精准匹配产业需求、完善留才配套、深度融入大湾区发展持续优化，叠加 AI 智能审核、专家评审等新机制，对申请人的专业实力、职业规划以及长期在港发展意愿，都设立了更严苛的标准。

对广大申请者而言，唯有主动贴合香港科创、金融等核心产业方向，凭借自身硬实力参与筛选，并做好全周期定居与职业规划，才能顺利完成申请、续签乃至永久居留的全流程。这场转型变革，既是香港构筑人才高地的战略选择，也为优质人才搭建了立足香港、深耕湾区、链接全球的发展平台，最终实现城市与人才的双向成就。

来源：原创余先立李丽娜余先立李丽娜寰球人才

编审：张兆伟