大连万达公馆业委会备案陷争议 330户业主申请复议引基层治理审视

大连万达公馆业委会备案陷争议 330户业主申请复议引基层治理审视

大连市中山区万达公馆小区首次业主大会筹备工作近期陷入舆论漩涡。舆情曝光后，网络阅读量剧增，三天左右时间，单元媒体就超过5000浏览量。多位业主反映，由人民路街道办事处牵头的首届业主委员会选举过程存在程序瑕疵与数据疑点，目前已有330户业主联名向行政复议机关提出申请，请求撤销街道办对该业委会的备案决定。这一事件折射出小区业主自治过程中程序合规与权力监督的现实命题。

投票数据存疑：延期十日与446张选票

根据业主提交的行政复议申请书，争议焦点首先集中在投票环节。据悉，该小区首次业主大会投票原定于2025年11月21日至12月25日举行。业主方指出，截至原定截止日期，有效投票数仅约200票，未达到《民法典》规定的“双三分之二”参会门槛。

然而，筹备组在未充分公示的情况下，决定将投票期延长10日。复议申请称，延长期结束后，总票数骤增至446票。业主代表质疑新增票数的真实性，请求复议机关组织专人对446张选票逐户核实，并将投票名单在小区内公开公示，接受全体业主监督。

资格与规则之争：欠费参选与规约条款

除投票数据外，候选人资格及小区管理规则亦引发争议。业主方反映，本届业委会部分候选人存在欠缴物业费等情况，可能不符合《大连市实施〈物业管理条例〉办法》中关于候选人资格的相关规定。

更令业主担忧的是《管理规约》与《业主大会议事规则》的内容。业主指称，上述文件涉嫌将《民法典》规定的“选聘解聘物业服务企业、使用维修资金”等须经业主共同决定的重大事项，由法定的“双三分之二”表决，变更为仅需业委会5名成员签字即可决定，甚至授权主任可自行签字动用小额资金。法律人士指出，此类条款因违反上位法强制性规定，面临无效法律风险，也可能为资金滥用埋下隐患。

程序合规性受拷问：公示缺失与备案审查

此外，业主们还指出筹备程序存在多处违规。包括业主大会召开、候选人名单、规约草案等关键信息的公示，未在小区显著位置张贴或公示时长不足，剥夺了业主的知情权与参与权。

业主方认为，人民路街道办事处在备案审查环节未能尽到法定职责，对前述程序违法、资格存疑等问题未予严格核查即予以备案，侵害了广大业主的合法权益。依据《行政复议法》，申请人请求复议机关依法撤销该备案行为。

法治视角：备案非“橡皮图章”

针对此案，相关法律专家分析，根据既有判例及《大连市物业管理条例》，街道办事处对业委会备案并非简单的“登记”行为，而是负有实质审查义务，包括查验候选人资格、选举程序的合法性等。

目前，该行政复议申请已被受理，案件正在审查中。舆论期待相关部门能以事实为依据，全面核查投票真实性、程序合法性及规约有效性，依法公正作出决定。此案的处理结果，将对规范当地业主自治程序、完善基层社区治理具有重要的示范意义。

【舆情观察】

业主自治是基层社会治理的重要一环。从“联名复议”到“舆论监督”，业主维权意识的觉醒值得肯定，但最终解决争议仍需回归法治轨道。一方面，街道办需严把备案审查关，杜绝“暗箱操作”；另一方面，业主也应理性表达诉求，通过调取原始凭证、司法鉴定等方式固定证据。唯有程序透明、监督到位，才能让业主的“安居权”真正落地，守住社区治理的法治底线。